diff --git a/sapl/materia/forms.py b/sapl/materia/forms.py
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--- a/sapl/materia/forms.py
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@@ -425,7 +425,7 @@ class TramitacaoForm(ModelForm):
         super(TramitacaoForm, self).__init__(*args, **kwargs)
         self.fields['data_tramitacao'].initial = timezone.now().date()
         ust = UnidadeTramitacao.objects.select_related().all()
-        unidade_tramitacao_destino = [(ut.pk, ut) for ut in ust if ut.comissao and ut.comissao.ativa]
+        unidade_tramitacao_destino = [('', '---------')]+[(ut.pk, ut) for ut in ust if ut.comissao and ut.comissao.ativa]
         unidade_tramitacao_destino.extend([(ut.pk, ut) for ut in ust if ut.orgao])
         unidade_tramitacao_destino.extend([(ut.pk, ut) for ut in ust if ut.parlamentar])
         self.fields['unidade_tramitacao_destino'].choices = unidade_tramitacao_destino